Напомним, что изначально планировалось на базе нынешней госадминистрации создать госпредприятие, которое в последствии преобразовать в Государственную Акционерную Компанию с закреплением 100% акций в госсобственности. Именно за промежуточный вариант в виде ГП Минтранссвязи досталось больше всего критики. Стоит отметить, что СНБО указало четко на создание ГАКа.
При этом в решение СНБО почти ничего не говориться о том, на каких принципах должны создаваться «рыночные условия» в ж/д отрасли. Единственно – ссылка на декабрьскую Концепцию. Напомним, что сей документ предусматривает разделение государственных и хозяйственных функций, а также полномочий управления перевозками и путевым хозяйством с одновременным «отделением» грузовых перевозок от пассажирских.
Интересно, что в прошлом году Минтранссвязи пыталось отобрать у «Укрзализныци» функции регулятора тарифов. Для этого в структуре министерства был создан профильный департамент, а также был опубликован проект проказа о создании комиссии по тарифному регулированию на ж/д транспорте. Напомним, что тогда украинский крупный бизнес серьезно лоббировал идею созданию Нацкомисси по регулированию транспорта. Тем не менее, статус кво удалось сохранить: Кабмин продолжает непосредственно в ручном режиме управлять тарифообразованием на УЗ.
Решение СНБО также содержит ряд ценных поручений правительству по разработке законодательной базы и либерализации правил игры на ж/д транспорте. Например, Совбез настаивает на подачу в парламент закона про смешанные внутренние и внешние перевозки, про безопасность на транспорте, а также на скорейшем принятии мер по борьбе с контрабандой. Кроме того, подчеркивается важность развития интермодальных перевозок, упрощения порядка обращений отправителей/получателей по согласованию перевозок отдельных ядовитых веществ и т.д.
Стоит отметить один немаловажный факт: В.Ющенко ввел в действие решение СНБО как раз после того, как ЕБРР приостановил свое сотрудничество по предоставлению кредитов «Укрзализныце». Чтобы хоть как-то компенсировать потерю донора, Совбез поручил Кабмину и Нацбанку до 1 октября отыскать на внутреннем рынке долгосрочные финансовые ресурсы для монополии.
ЕБРР объяснил свою позицию тем, что «Укрзализныця» прекратила реформирование своей структуры, в то время как банки настаивали на создании единого юрлица, которому можно было бы выдавать кредиты. Сейчас финучреждения работают с отдельными подразделениями УЗ. За восемь лет сотрудничества с ЕБРР железные дороги получили деньги на приобретение современной путевой техники ($131 млн.), подвижного состава ($62 млн.), готовятся к строительству Бескидского тоннеля в Карпатах ($40 млн).
При этом показательно заявление гендиректора монополии Михаила Костюка. По его словам, необходимо объединение всех партнеров УЗ по технологическому комплексу в госконцерн - «Украинские железные дороги». Именно такое предложение вынесено на обсуждение правительства Украины, которое обещает утвердить стратегию развития «Укрзализныци» к концу декабря.
