Перед выборами президента Украины нашел очередной повод покритиковать правительство. На этот раз под раздачу попала «Укрзализныця», которой недавно ЕБРР отказал в кредитах.В начале сентября президент Украины Виктор Ющенко ввел в действие решение Совета национальной безопасности и обороны про ситуацию сфере железнодорожного транспорта страны, принятое еще 26 июня. Документ оказался декларативным, его текст можно было публиковать хоть год назад, хоть два. И, что самое печальное, придется дублировать еще через несколько лет. Напомним, что в конце июня глава государства выразил недовольство убыточностью железных дорог. В прошлом году «Укрзализныця» получила убытков 4 млрд. грн. «На мой взгляд, это критическая точка. Только ленивый не получил прибыли в 2008 г.», - возмущался В.Ющенко.
Согласно документу, СНБО признал наличие в этой сфере системных проблем, которые «представляют собой реальную грозу экономической, социальной и оборонной безопасности государства». Причем, вину за неудовлетворительное состояние «Укрзализныци» Совбез традиционно возложил на правительство.
Далее следует ряд стандартных и хорошо известных фактов, например, о физическом износе основных фондов (более 80%, что в 1,8 раз превышает допустимые мировые стандарты), об исчерпании ресурса ж/д мостов (около 70%), стрелочных переводов (более 60%) и линий автоблокировки и связи (более 50%). Кроме того, критикуются принципы организации пассажирских перевозок в плане их качества и убыточности, хотя общеизвестно, что в большинстве стран этот вид деятельности дотируются государством и не является прибыльным. К слову, начиная с прошлого года, «Укрзализныце» компенсируют из бюджетов всех уровней только 25% от общей суммы за пригородные перевозки.
Отельной «песней» выступает призыв к немедленной структурной перестройке сферы, что «обусловлено необходимостью формирования на ж/д транспорте современных рыночных условий». В документе отмечается, что все страны Европы и СНГ, кроме Украины, уже завершили реформу своих железных дорог.
Действительно, «Укрзализныця» объединяет в себе функции управления и хозяйствующего субъекта. Существующая система является сложной, с дублированием функций на всех уровнях, что приводит к дополнительным затратам на менеджмент и низкому уровню использования подвижного состава, производительность которого в два раза ниже европейской.
В этом контексте Совбез поручил Кабмину до 1 декабря 2009 г. утвердить Госпрограмму реформирования ж/д транспорта. Стоит отметить, что разговоры об этом уже идут не первый год. Ранее, когда экономика Украины росла, особой необходимости ускорять этот процесс не было. Доходы УЗ можно было направлять как в госбюджет, так и проедать через непрозрачную расходую часть бюджета самой монополии. Кроме того, «Укрзализныцю» зачастую использовали в политических целях и в качестве инструмента давления на бизнес.
То, что ж/д отрасль нуждается в реформировании, известно давно. О необходимости коренных изменений обязательно говорил каждый из новоназначенных министров транспорта и связи. При этом вопрос реформирования УЗ, хоть и гулял в умах чиновниках, но оформлялся лишь на бумаге (принятая в декабре 2006 г. Концепция реформирования ж/д транспорта). В практическую плоскость этот процесс так и не переходил. Ближе всего к решению этого вопроса Минтрансвязи подошло в прошлом году, но Кабмин так и не утвердил соответствующую программу.
