Усиливает беспокойство и тот факт, что создание подобной структуры может быть закреплено законом. Сегодня в Верховную Раду поступили два законопроекта «О морских портах Украины», которыми оговаривается создание объединения портов и фонда для их развития. Специалисты считают включение данных пунктов неприемлемым и некорректным. В таком виде, как они предлагаются, они лишат порты юридической и финансовой самостоятельности. Как показывает наш украинский опыт, такие структуры нужны только отдельным министрам. Но никак не отрасли.
Более того, эти два пункта, наряду с другими, могут стать очередным камнем преткновения на пути принятия закона о портах. За десять лет было разработано с десяток проектов. Но ни один из них так и не увидел свет. Одними из наиболее спорных считались пункты, открывающие окно для приватизации. Разработчики проектов никак не могли прийти к единому мнению, как совместить в законе наличие в стране государственных и частных портов. Не могли сойтись в определении понятия, что такое порт вообще. Это предприятие? Какое? Государственное? Или комплекс? Или территория, на которой работают предприятия различных форм собственности? Разногласия существуют и теперь.
Свои замечания на этот счет высказала Ассоциация портов Украины. Правда, в Министерстве транспорта и связи считают, что принципиальной разницы, которая разводила бы разработчиков по разные стороны баррикад, нынче нет. Два законопроекта необходимо свести к золотой середине и спокойно принимать.
Между тем, эксперты отмечают, что при подготовке законопроектов не обошлось без выкручивания рук. В итоге документы, которые должны быть ориентированы на развитие рыночных отношений, подстраивают под интересы отельных лиц.
Об этом было заявлено в Одессе, где на прошлой неделе комитет Верховной Рады Украины по вопросам транспорта и связи провел свое первое выездное заседание с участием специалистов и руководителей предприятий морской отрасли. Народные депутаты-транспортники пытались продемонстрировать свою готовность усовершенствовать законодательство Украины, дать возможность морскому транспорту эффективно работать и развиваться. Для этого они приехали к морю, чтобы послушать специалистов-практиков и на месте ознакомится с перспективами развития трех крупнейших портов страны — Ильичевского, Одесского и Южного.
Порты «вне закона»
Реализация планов развития портов уже высветила существующие прорехи на законодательном и управленческом уровне. Точнее, заявила о себе во весь голос. В Одессе — громче всего. Концепция развития Одесского порта вылилась в серьезный и затяжной конфликт между портом и мэрией. Конечно, не последнюю роль тут сыграли непростые взаимоотношения руководства города и порта, из-за чего конфликт зашел слишком далеко. Но главная причина — в хаотичном развитии портов на фоне неурегулированности земельных отношений.
Суть спора в том, что мэрия наотрез отказывается согласовывать порту намыв дополнительных территорий в больших объемах для строительства мощнейшего контейнерного терминала — на 1,5 млн. контейнеров в год. Причина? Это центр города, в двух шагах от Приморского бульвара и рядом с памятником Неизвестному матросу. Власти подсчитали, что в город будет завозиться ежедневно порядка 5 тыс. контейнеров. Отсюда опасения, что возросшее количество автотранспорта навредит экологии города, а рост судозаходов и намыв огромных территорий — одесскому побережью и пляжной зоне.
