В конце концов, российские политики сумели договориться с западными коллегами, и о повышении цен на энергию до мирового уровня речь уже не идет. Тем не менее, повышение тарифов на газ стартовало: начиная с 2004 г., цены ежегодно увеличиваются примерно на 20%. Тогда же началась и корректировка поясного деления цен на газ, существующая практически без изменений с 1999 г. Именно с тех пор вся территория России была разделена на 7 ценовых поясов, поскольку, чем дальше месторождение от потребителя, тем больше транспортные издержки. Тем не менее, эти пояса были слишком широкими, и потребители, расположенные у их границ, покупали голубое топливо по одинаковой цене, несмотря на разницу в затратах на транспортировку. Фактически, это выглядело как перекрестное субсидирование. После длительных переговоров с промышленными потребителями, с 2005 г. количество ценовых поясов по газу было увеличено от 7 до 11 сроком на пять лет (см. Табл. 1).
Табл. 1
Ценовые пояса на газ, введенные в 2005 г.
| Пояс | Регион | Цена, руб./тыс. м3 | | 1 | Ямало-Ненецкий автономный округ | 619 | | 2 | Ханты-Мансийский автономный округ | 745 | | 3 | Тюменская область | 879 | | 4 | Удмуртская Республика, Курганская и Пермская области | 923-985 | | 5 | Башкортостан, Архангельская, Свердловская и Томская области | 1005 | | 6 | Калмыкия, Марий-Эл, Татарстан, Чувашская, Кировская, Омская и Челябинская области | 1033 | | 7 | Республика Мордовия, Вологодская, Нижегородская, Новосибирская, Пензенская, Самарская, Ульяновская и Ярославская области | 1040 | | 8 | Республика Карелия, Владимирская, Ивановская, Костромская, Ленинградская, Липецкая, Новгородская, Саратовская, Тамбовская и Тверская области, Санкт-Петербург | 1088 | | 9 | Алтайский край, Белгородская, Брянская, Волгоградская, Воронежская, Калужская, Кемеровская, Курская, Орловская, Псковская, Рязанская, Смоленская и Тульская области, Москва и Московская область | 1119 | | 10 | Калининградская* и Ростовская области | 1154 | | 11 | Республики Адыгея, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская а, Республика Северная Осетия-Алания, Чеченская, Краснодарский и Ставропольский края | 1160 | * Позднее ФСТ приняла решение о выделении Калининградской области в отдельный ценовой пояс. ** Официальный курс на 30 ноября – 28,1901 руб./$1. Был также определен предельный уровень роста оптовой цены газа – он составил, в среднем 23%, а между разными ценовыми поясами он варьировался в диапазоне 17-26%. В 2006 г. Федеральная служба по тарифам (ФСТ) установила средний уровень роста тарифов по промышленности в 10,5%. В сообщении ФСТ сказано: «Учитывая 11-ти поясную структуру дифференциации оптовых цен, уровень цен для регионов, прилегающих к районам добычи, растет в меньшей степени, чем для удаленных регионов. Такой подход более четко отражает принцип зависимости уровня оптовых цен от расстояния транспортировки газа до конкретного ценового пояса». Недовольных оказалось много. Так, руководители Калининградской области добились выделения в отдельный пояс – ФСТ пошла им навстречу, учитывая особый статус региона, а сейчас челябинские промышленники подсчитали убытки и ринулись лоббировать свои интересы. В 2005 г. оптовые цены на газ для промпотребителей на Южном Урале выросли на 24,8%, что серьезно превысило средний по стране показатель, и депутаты Законодательного собрания области обратились к правительству РФ с просьбой отнести Челябинскую область к пятому поясу. В принципе, у них есть для этого определенные основания: область была отнесена к шестому ценовому поясу со средним расстоянием транспортировки от места добычи до потребителя 2039 км, тогда как 71% поставляемого в область газа реализуется потребителям, которые находятся на расстоянии не более 1869 км. При этом понятно, что тарифы на газ для южных регионов РФ в ближайшие 3 года будут увеличиваться более быстрыми темпами, чем в среднем по стране. По словам представителя Федеральной таможенной службы Андрея Коркунова, «при среднем росте тарифов в 21%, тарифы для северных регионов РФ выросли на 16-17%, а для южных – на 25%, и в ближайшие три года планируется увеличивать дифференциацию. Хотя о конкретных цифрах говорить пока рано, динамика останется прежней. Если тарифы условно вырастут на 15%, то для северных регионов повышение составит 10%, а для южных – 20%». |
