Депутаты ВР просят Конституционный суд проверить на соответствие Основному закону норму о том, что формировать тарифную политику железных дорог должна «Укрзалізниця». Участники рынка усматривают в этом скорее не покушение на святая святых монополии, а желание отдельных бизнес-групп наверстать былые финансовые потери.Как сообщила вчера пресс-служба Конституционного суда, 50 депутатов просят оценить на соответствие Конституции постановление Кабмина №893 от 11 июля 2007 г., в котором шла речь о передаче функций по формированию тарифной политики на грузоперевозки от Минтранссвязи «Укрзалізниці». «Конституционное представление передано на рассмотрение в секретариат суда»,— сообщают в КС. Имена и фракционную принадлежность депутатов, подписавшихся под представлением, в КС не называют.
На первый взгляд такое обращение кажется попыткой посягательства на важнейшую часть полномочий Госадминистрации железнодорожного транспорта, коей является право инициировать и внедрять тарифную политику в этой отрасли. Указанное постановление Кабмина отняло право ведения такой политики у Минтранссвязи и передало его «Укрзалізниці» (у транспортного ведомства остались лишь функции согласования тарифов). В 2007 г. появление такого нормативного акта связывали с противостоянием между тогда еще главой Минтранса, социалистом Николаем Рудьковским и Кабмином, возглавляемым Виктором Януковичем. Централизация власти в ущерб полномочий транспортного министра осуществлялась тогда по всем фронтам.
Но для восстановления полной картины необходимо добавить, что железнодорожными тарифами Минтранссвязи руководило недолго. Такие функции были переданы ведомству от «Укрзалізниці» только 15 июня 2006 г. — Минтранссвязи получило полномочия администрации железнодорожного транспорта в части тарифной политики. Большинство экспертов тогда скептически расценивали такой шаг — регулирование тарифов, особенно транзитных, требует оперативной реакции на ситуацию на мировых рынках, а также участия в их формировании железнодорожных администраций других стран. Таким образом, «Укрзалізниця» была отстранена от «тарифного руля» лишь немногим больше года. И то лишь формально, поскольку на деле решения о тарифах по-прежнему де-факто принимались тарифным советом железнодорожной администрации.
Как объяснил «i» нардеп Николай Ковзель (один из подписавшихся под представлением), парламентарии не возражают против того, что устанавливать цены на грузоперевозки должна «Укрзалізниця». «Незаконным в данном постановлении было лишь одно: Кабмин не только вернул железным дорогам полномочия, но и признал законность всех принятых ею актов за то время, когда тарифные функции были у Минтранссвязи»,— говорит господин Ковзель. Лишь один из пунктов постановления — о признании всех тарифных предписаний «Укрзалізниці», принятых с 15 июня 2006 г. — депутаты, по его словам, просят проверить на конституционность. «Закон не имеет обратной силы, и задним числом легитимизировать что-либо Кабмин не имел права»,— заключает народный избранник.
