Строительная «революция», затеянная Минрегионстроем, обернулась новыми трудностями для застройщиков. Вместо ускоренного согласования и единого окна строители получили видимость «упрощенки»Почти полтора года в Украине действует закон о регулировании градостроительной деятельности, который должен был облегчить жизнь строительных компаний. На днях Госархстройинспекция (ГАСК) отрапортовала о выдаче 72 тыс. разрешительных документов на начало строительных работ (вдвое больше, чем в предыдущие годы, когда выдавалось 30–40 тыс. разрешений). Однако эксперты признаются, что работать проще застройщикам не стало, а цены на квадратные метры вниз не поползли — ожидаемого снижения на 15–20% не произошло.
Этот законодательный акт обещал уменьшить количество разрешительных документов и согласовательных процедур с 93 до 23, а время на их согласования вшестеро — с 12 до двух месяцев. А также ввелся декларативный принцип при выполнении подготовительных и строительных работ для объектов с низкой степенью риска 1–3 категории (частные дома, жилые дома до десяти этажей): теперь компании достаточно предоставлять документацию установленного образца. А на проекты строительства определенной категории помещений (жилых домов, магазинов, кафе и т.п.) экспертиза, согласованная с различными ведомствами, уже не требуется.
Взятки стали большеФактически строительная отрасль в Украине остается зарегулированной, отпугивая не только иностранных инвесторов, но и отечественных строителей. Не помогло так называемое упрощение и возобновлению строительного бума. «Принципы молчаливого согласия и единого окна на практике не работают — упрощение процедуры согласования технической документации так и не наступило», — утверждает генеральный директор группы компаний Kanzas Алексей Кисилев. По его словам, как на этапе выдачи разрешений для начала строительства, так и при вводе объекта в эксплуатацию возникают вопросы, которые быстро и бесплатно решить строительным компаниям нереально.
По наблюдениям директора по маркетингу SV Development Владимира Степенко, представительские затраты как были, так и остались: «Стоимость решения вопросов осталась неизменной — несмотря на уменьшение общего количества согласовательных процедур. За последнее время каждая разрешительная процедура в отдельности существенно подорожала».
В итоге стоимость согласовательных процедур снизилась всего на 5–7%, и в общей стоимости проекта это удешевление оказалось незаметным.
Одним из препятствий для реализации благих намерений новшества стали законодательные противоречия. Чтобы изменения заработали, нужно откорректировать всю действующую нормативную базу. И заодно усилить борьбу с коррупцией. Пока же из-за некомпетентности и жадности чиновников на местах закон полноценно не работает. Так, если прежде каждый проект согласовывался как «исключение», то по новому порядку считается, что «правило» уже существует — в виде детально разработанного зонинга. «Однако на самом деле зонинг отсутствует. И до его разработки и внедрения у городов нет инструмента для отстаивания своих градостроительных интересов в отношении регламентаций застраиваемых территорий. Сейчас местные управления архитектуры фактически опираются только на генплан, определяющий стратегию развития территорий и не предусматривающий детальное регламентирование застройки», — отмечает директор проектной группы «Архиматика» Александр Попов. Выдающиеся сегодня «рамочные» градостроительные условия и ограничения принципиально ничем не отличаются от ранее действовавших архитектурных правил застройки. При этом до начала строительства объекта главный архитектор города вообще не видит того проекта, по которому собираются строить.
