Тенденции и перспективы развития рынка металлоломаНормативно-правовая базаКак известно, предпринимательская деятельность с металлоломом в Украине в целом, помимо нормативных актов общего характера, регулируется Законами «О металлоломе», «Об экспортной пошлине», а также «Лицензионными условиями...» и рядом других документов. Право на этот вид хозяйствования получает лишь, так называемое, специализированное предприятие, имеющее соответствующие площади, оборудование, квалифицированный персонал и т.д. В то же время, в отличие от РФ, на Украине не разрешена обычная торгово-посредническая деятельность с ломом черных металлов для компаний, не получивших статус специализированных.
Весьма зарегулирован и экспорт металлолома – это и двухступенчатая разрешительная процедура регистрации экспортных контрактов, это и экспортная пошлина в размере 30 евро/т, это и предоставление права на экспорт металлолома только тем компаниям, которые то ли самостоятельно, то ли через аффилированные с ними фирмы поставляют лом отечественным металлургам (в объеме 25% от сводного объема поставок внутренним его потребителям).
Последнее условие не имеет под собой нормативной основы, а стало следствием неформального картельного соглашения между обеими сторонами украинского рынка металлолома – одни обеспечивают металлургов сырьем в объеме, соответствующем отраслевому балансу, утвержденному Министерством промышленной политики, а другие - приостанавливают лоббирование запрета экспорта металлолома через парламент и правительство (где, как известно, металлургическое лобби имеет очень сильные позиции).
Здесь стоит подчеркнуть, что экспорт ломов цветных металлов и ломов легированной стали, а также вывоз металлолома за рубеж в рамках «давальческих» операций запрещены. Весьма жестко зарегулированы и предпринимательская деятельность по металлургической переработке ломов цветных металлов, а также экспорт сплавов, изготовленных из этих видов сырья.
Сокращение объемов заготовки металлолома по итогам 2003 г. вынудило и металлургическое лобби, и законодателей, и отраслевое министерство предпринять ряд мер, направленных на смягчение административного прессинга операций с металлоломом. Так, была упразднена ввозная (импортная) пошлина на лом черных металлов, продлен срок действия лицензий с 3 до 5 лет, сняты требования Гостаможслужбы по обязательному лабораторному контролю качества товаров группы 72 (черные металлы), 74 и 76 (металлы медной и алюминиевой групп).
Вместе с тем, всплеск спроса и цен в 2004 г. на мировом и украинском рынках металлолома обусловил и значительный рост заготовки и экспорта ломов черных металлов. Последнее вызвало прогнозируемую негативную реакцию и металлургов, и, соответственно, обеих ветвей государственной власти в Украине, вследствие чего, помимо неформальных рычагов давления на ломный бизнес, были задействованы и привычные уже меры. Только в течение мая-июля этого года были дважды повышены ставки тарифов на железнодорожные перевозки металлолома и по стране, и особенно - на экспорт (последняя не только превышает внутренний тариф на лом на 105%, т.е., более чем вдвое, но и является самой высокой ставкой, применяемой при транспортировке всех остальных грузов, перевозимых по Украине).
