В ближайшее время в ВР будет рассмотрен законопроект об индустриальных (промышленных) парках. Их создание, по мнению депутатов, должно способствовать всплеску девелоперской активности. Впрочем, сами девелоперы считают создание индустриальных парков в сегодняшних реалиях утопией. А юристы говорят, что в документе заложены основы для коррупции, в частности, при выделении на на эти цели земельных участков. В конце апреля в ВР был зарегистрирован проект Закона «Об индустриальных (промышленных) парках» (№3071 от 24.04.2009 г.), в котором определены правовые основания создания и функционирования таких парков. Таким образом, не исключено, что уже в ближайшее время документ вынесут на рассмотрение сессии Верховной Рады.
О целесообразности развития индустриальных парков в Украине свидетельствует позитивный опыт других стран, в частности, России, Словении, Чехии, США и Англии. Основной принцип классического индустриального парка заключается в том, что собственник сдает участки, оснащенные инженерными и транспортными коммуникациями, в аренду промышленным предприятиям. Этим индустриальный парк существенно отличается от специальных (свободных) экономических зон, где действуют налоговые и таможенные льготы. Участники же промпарков получают господдержку в виде полной или частичной компенсации затрат на разработку и сертификацию продукции, а также компенсацию 50% затрат за создание одного рабочего места.
В Украине депутаты предлагают выделять под промышленные парки земельные участки государственной или коммунальной собственности площадью не менее 0,5 га на срок от 10 до 30 лет (срок создания промпарка). При этом в законопроекте отмечается, что территория таких парков не может быть использована для строительства жилья и развлекательных заведений. В то же время, народные избранники не посчитали нужным ограничить строительство на территории индустриальных парков административных, торговых или офисных зданий. А как раз это, по словам экспертов, может привести к нецелевому использованию земельного участка.
Не совсем понятно обстоит ситуация и с организацией работы индустриального парка. Например, если верить законопроекту, после принятия решения о реализации проекта парка инициатор (центральные и местные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления) не позже чем через 90 дней определяют управляющую компанию (на условиях конкурса), которая занимается обслуживанием промпарка, а также обеспечивает деятельность его участников, в частности, строительство и модернизацию подъездных автопутей, коммуникаций, объектов пожарной безопасности, объектов производственного назначения, общепита, а также услуг по охране, транспортировке, консультационному и сервисному обслуживанию.
При этом никто не спорит, что украинскому производителю куда проще будет прийти на территорию, оборудованную коммуникациями, чем строить завод «в чистом поле». Однако, по словам Александра Субботина, партнера, адвоката юридической компании «Тарасов и партнеры», в условиях процветания украинской коррупции производители могут столкнутся с рядом ограничений. «Согласно законопроекту, любое предприятие может стать участником индустриального (промышленного) парка на договорных основаниях. Это означает, что управляющая компания сможет самостоятельно выбирать, кого принимать, а кому отказывать, т.е. участниками парков будут только избранные предприятия. Также перспективным участникам парков могут предложить осуществлять неофициальные платежи», - считает А. Субботин. Во избежание такой проблемы, по мнению юриста, следует предусмотреть возможность обжалования действий управляющей компании и ограничить ее в праве отказа от заключения договора с желающими поучаствовать в промпарке, а также необходимо подумать об утверждении типового договора.
