В Госкомземе утверждают, что все ведущиеся в Киеве стройки являются незаконными, потому что разрешения на покупку и аренду участков выдавал «не тот» орган. Эксперты же рынка уверены в легитимности всех выданных КГГА документов и считают, что такие заявления лишь вредят инвестиционной привлекательности столицы. Все стройки незаконны?Месяц-другой назад в Киеве и области поменялось руководство Госкомзема. Новое начальство в очередной раз вытащило на поверхность вопрос легитимности актов о праве собственности за землю и договоров аренды, выданных в столице.
Проблема состоит в том, что с десяток лет назад право выдачи госактов на землю и утверждение договоров аренды перешло от Госкомзема (ГКЗ) к местной власти. В итоге эту функцию переняло на себя структурное подразделение КГГА - управление земельными ресурсами (Киевзем). И все эти годы, жалуются в ГКЗ, госорган пытается вернуть себе полномочия, но пока безуспешно.
В итоге ГКЗ опять громко заявил о том, что выданные местными органами самоуправления госакты на землю являются незаконными. «Те документы, которые оформлены Киевземом, фактически, можно считать недействительными, потому они имеют лишь печать и подпись органа местного самоуправления. Таким образом, сегодня все объекты строительства, которые ведутся в Киеве, являются нелегитимными», - заявил и. о. начальника Главного управления Госкомзема в г. Киеве Анатолий Шумский.
Чиновник объясняет, что все акты зарегистрированы в Киевском центре земельного кадастра, и у них «нет государственной регистрации в единственно правомочном органе – Центре государственного земельного кадастра». По его подсчетам, из всего числа правоустанавливающих документов на землю, выданных в Киеве за последнее десятилетие, только около 10% договоров аренды зарегистрировано в центре ГЗК и только они являются легитимными.
Правда, как узаконить правоустанавливающую документацию, в ГКЗ не знают. «Исправлять на бланке – нельзя, выдавать новый акт невозможно, потому что предыдущий акт может отменить только решение суда», - уточнил А. Шумский. Чиновники вспоминают, что Минюст в 2008 г. попытался исправить ситуацию и выдал киевским нотариусам рекомендации не принимать в производство госакты за подписью начальника ГУ земельных ресурсов КГГА. Но потом они были отменены с мотивацией, что граждане не виноваты в сложившейся ситуации, а государство не может ее урегулировать.
У президента Ассоциации «Земельный союз Украины» Андрея Кошиля слова ГКЗ о нелегитимности документов вызывают удивление. «Делать такие заявления на фоне кризиса – безответственно, потому что инвесторы и так боятся идти в Украину, а если окажется, что все акты, выданные в Киеве, недействительны, они вовсе развернутся и уйдут. Я считаю, что акты, которые выданы и зарегистрированы в Киевском центре земельного кадастра, являются легитимными», - объяснил эксперт.
Но ситуацией достаточно активно пользуются ряд юридических компаний, которые предлагают землепользователям услуги по регистрации договоров в центре ГЗК. По сути, воспользоваться их услугами владельцев и пользователей земучастков подталкивает сам ГКЗ. По словам исполнительного директора ИРЦ «Реформирование земельных отношений в Украине» Максима Федорченко, в последнее время ему рассказывают об участившихся случаях проверки договоров инспекторами ГКЗ (в Госкомземе подтвердили, что количество инспекторов в Киеве недавно увеличили вдвое – с 20 до 40). Они заявляют, что документы не зарегистрированы в земельном кадастре и потому пользование ими является незаконным, ввиду чего предлагают уплатить штраф. Но эксперт уверен, что при наличии двух равнозначных норм закона упрекнуть землепользователей в том, что они отдают предпочтение одной из них, нет оснований. Более того, те землепользователи, которые сейчас перерегистрируют свои договора в ГЗК, затем могут подавать иски в суд, поскольку получается, что раньше платили аренду безосновательно.
