назад

...на том, что существующая система льгот, по существу, разрушает экономику государства. По его рекомендациям, необходимо перейти к прямому финансовому обеспечению определенных слоев сограждан.

 

Сегодня же в Украине право на льготы имеет 48 категорий граждан или 23,5 млн.(!) человек. Если сосчитать сумму, необходимую для компенсаций затрат по перевозкам, то у Минтранса она получилась на уровне ежегодных 5,1 млрд. грн., а по расчетам Минфина, которые озвучил глава этого ведомства Виктор Пинзеник, - 12 млрд. грн. Конечно, таких средств в бюджете нет. «И это просто обман, когда государство делает вид, что оно обеспечивает льготные перевозки пассажиров, - заявил министр. – На самом деле в бюджете на нынешний год было заложено 830 млн. грн. для компенсации по таким перевозкам, которые разошлись пропорционально по областным администрациям, а дальше – в областях уже решается вопрос, по каким видам транспорта и на каком уровне осуществлять компенсацию. Это превратилось в своего рода «кормушку», когда на местном уровне определенные чиновники по-своему решают, по какому принципу и насколько компенсировать перевозки».

 

В связи с этим рассматривался вариант введения специальных билетов, которые бы бесплатно раздавались льготникам, чтобы впоследствии эти билеты учреждениями транспорта были предъявлены госказначейству для оплаты. Но тут же пришлось от такой затеи отказаться. Во-первых, само изготовление таких билетов (с защитными элементами) будет стоить недешево. А во-вторых, нет гарантии, что не найдутся смекалистые соотечественники, которые скупят за мизерную плату такие билеты у многих льготников (скажем, у сельских жителей, многих инвалидов и части пенсионеров) и предъявят их к оплате по полной стоимости.

 

Возникла идея ввести электронные карточки с тем, чтобы установить электронный учет по каждой перевозке. Но такая система, как ее оценивает министр транспорта, слишком сложная для того, чтобы ее внедрять. Кроме того, при этой системе и надлежащем учете количества перевозок у государства все же возникнет проблема финансирования. Хотя эту-то идею Минтранс поддержал «в принципе». Практически речь должна бы пойти о введении электронного паспорта, в который была бы внесена вся информация относительно граждан, их льгот и об уровне использования этих льгот с учетом самой маленькой поездки в общественном или частном транспорте. Конечно, это уже практикуется в целом ряде стран, но для введения такой системы в Украине необходимо 5-7 лет.  В течение этого времени как-то необходимо компенсировать затраты по перевозкам граждан-льготников – и таким образом бесконечный круг замыкается.  

 

В связи с этим, по сообщению В.Бондаря, в настоящее время Минтруда и Минфин займутся подготовкой законопроекта о ликвидации в стране в 2007 году многих льгот. Чиновники посчитали, что работники судов, прокуратуры, службы безопасности, налоговой администрации, Минобороны и т.д. уже получают такие зарплаты, которые позволяют оплатить свои поездки на транспорте, а служебные передвижения должны иметь отдельный «формат оплаты».  Оставить надлежит только  льготы для тех категорий граждан, для которых они действительно соответствуют функциям социальной защиты. А в будущем льготы  и для этих категорий выводить через систему электронного учета и соответствующего финансирования - на основании реальных данных об использованных услугах.