Ноябрьский закон об отчуждении земельных участков по оценкам юристов оказался не только бесполезным, но и вредоносным. Он отменяет некоторые нормы Земельного кодекса, при этом сам содержит ряд неоднозначных пунктов, которые могут создать почву для коррупции и рейдерства. Однако по своей задумке закон предназначен для обеспечения своевременной подготовки инфраструктуры к Евро-2012.

	15.10 Вступил в силу закон об обязательстве НБУ перечислить 9,8 млрд. грн. на подготовку к Евро-2012 [ ugmk.info ] 14.10 Литвин обнародовал Закон о финансировании Евро-2012 12.10 В.Ющенко не подписал закон о финансировании Евро-2012 24.12 Киевсовет создал комиссию по подготовке и проведению в Киеве Евро-2012 21.12 Подготовка Украины к Евро-2012 профинансирована на 40%

17 ноября Верховная Рада со второй попытки сумела преодолеть вето президента на Закон Украины «Об отчуждении земельных участков частной собственности для общественных потребностей и из соображений общественной необходимости» (№3682). Первое голосование провалилось, набрав только 285 голосов, второе оказалась успешным – «за» высказались 326 депутатов. Правда, это меньше, чем во время принятия законопроекта 25 июня 2009 г., когда его поддержали 358 народных избранников, после чего президент и наложил свое вето. Сейчас документ снова направлен ему на подпись.

Объясняя свое вето, в предложениях, переданных в парламент в конце июля 2009 г., В. Ющенко отметил, что закон «не обеспечивает во время решения затронутых в нем вопросов реальной защиты прав частного собственника», а также «соблюдения конституционных гарантий права частной собственности». Очевидно, что подоплекой противостояния парламента и президента стало не только и не столько содержание самого закона, сколько его история. Инициатором законопроекта выступила лично премьер-министр Украины Юлия Тимошенко, поэтому парламентское большинство объясняло свою активность в этом вопросе тем, что принятие закона помимо прочего позволит обеспечить своевременную подготовку инфраструктуры к Евро-2012.

С позицией президента еще тогда согласились многие юристы, сегодня же большинство из них для характеристики закона применяют эпитет «плохой». «Оценка принятого закона крайне негативна. Позитивных моментов не нашлось вообще», – комментирует принятие закона Анжелика Штукатурова, юрист международной юридической фирмы SALANS.

По словам юристов, широкое толкование некоторых норм документа позволит владельцам земельных участков оспорить отчуждение их собственности в судебном порядке. Например, стопроцентно оспариваемой в суде, скорее всего, окажется норма, по которой «принудительное отчуждение участка с последующей полной компенсацией его стоимости, а также стоимости жилого дома и других расположенных на нем сооружений и насаждений должно применяться исключительно для строительства линейных объектов транспортной и энергетической инфраструктуры и только в случае, когда строительство указанных объектов на определенном участке является оптимальным вариантом с экономической, технологической, социальной и экологической точки зрения, а общий позитивный эффект от такого строительства значительно превышает негативные последствия для собственника».

Спровоцировать судебные разбирательства, по словам Леси Ковтун, адвоката Адвокатского объединения «Волков Козьяков и Партнеры», может и порядок определения выкупной цены земельного участка. Как объяснила адвокат, поскольку принятый Закон не дает собственнику права выбора субъекта оценочной деятельности, а возлагает его на орган государственной власти, то в связи с этим можно предположить предвзятое определение экспертной денежной оценки.

Солидарен в этом вопросе с коллегой и Александр Субботин, партнер юридической компании «Тарасов и партнеры»: «Можно предположить, что избираемые субъекты оценочной деятельности будут зависимы от...

читать дальше