Техническое и технологическое отставание от конкурентов, недостаточное развитие внутреннего рынка и зависимость от конъюнктуры мирового рынка остаются основными проблемами ГМК через почти 20 лет ее развития. И все же, преодолев глубокий кризис, отрасль встречает очередной День Металлурга (отмечается 18 июля) работающей и конкурентоспособной. Программы старые и новыеСовсем недавно в Минпромполитики в очередной раз заявили о необходимости коренной структурной перестройку ГМК с переводом на инновационный путь развития.
Напомним, что с 1991 по 2009 гг. в Украине принимался и действовал целый ряд документов, направленных на поддержку и развитие ГМК. Наиболее эффективным с точки зрения улучшения производственных, финансово-экономических и социальных показателей работы отрасли стал продолжавшийся почти 5 лет экономический эксперимент, благодаря которому к началу 2000-х ГМК в целом вышел из глубокого кризиса.
Вместе с тем, полученные в рамках эксперимента налоговые льготы стали основанием для серии антидемпинговых расследований против украинских металлургов, проведенных в различных странах мира. Многие из этих расследований завершились введением пошлин, квот или других ограничительных мер по отношению к украинскому экспорту металла, что привело к недополучению прибыли на сумму в несколько миллиардов долларов.
Утвержденная Кабинетом Министров в июле 2004 г. Госпрограмма развития и реформирования ГМК до 2011 г. уже не предусматривала прямых налоговых льгот для предприятий. Это вполне устраивало металлургов, не заинтересованных в получении открытых преференций, которые впоследствии могут привести к введению санкций.
Заложенные в документе капитальные вложения в сумме около $7 млрд. более чем на 40% должны были финансировать с сами предприятия, еще около 60% должны были вложить инвесторы.
Помимо наращивания производства, одной из целей программы было повышение технологического и технического уровня ГМК и уменьшение энергоемкости конечной продукции.
Отметим, что поскольку в программе не были заложены конкретные механизмы финансирования ее реализации и контроля со стороны государства, перспективы ее выполнения полностью зависели непосредственно от собственников метпредприятий.
Если по ряду показателей (в частности, объемы производства метпродукции) положения Госпрограммы были перевыполнены досрочно, то реализация других, более важных целевых ориентиров – прежде всего, ускоренная модернизация отрасли и развитие внутреннего потребления, были провалены.
В конце 2009 г. в Минпромполитики заявили, что в отрасли готовится сразу 2 новых документа – обновленная версия действующей Госпрограммы развития и реформирования ГМК, срок действия которой будет продлен до 2012 г., и новый базовый документ – Государственной программы развития ГМК до 2020 г.
В первом документе (новая редакция действующей Госпрограммы) предусматривалось, в частности, строительство 5 новых агломерационных цехов и модернизацию 11 доменных печей, а также реконструкция и строительство трех конвертерных цехов, применение автоматизированных систем управления процессом сжигания топлива.
