9 декабря Верховная Рада торопливо приняла в первом чтении законопроект «О рынке земель», который был разработан в спешном порядке и обнародован всего тремя днями ранее. Поспешность была такой, что его разработчики даже не знали, как он выглядит – им показали только заголовки статей. Неудивительно, что в итоге документ оказался, мягко говоря, «сырым» - согласно ему в конечном итоге значительная часть сельхозземли Украины рискует оказаться в руках государственного монополиста.Быстрый законопроект Накануне выходных, 9 декабря 2011 г. украинский парламент рассмотрел и принял в первом чтении поданный профильным комитетом ВРУ законопроект «О рынке земель». Согласно ему рынок купли-продажи сельхозземли планируется запустить с 1 января 2013 г.
Примечательно, что этот документ появился в стенах Верховной рады только накануне – до этого основным фаворитом считался законопроект, предложенный Кабмином, который раньше был рассмотрен парламентом и отправлен на повторное первое чтение. Кроме него существует еще два законопроекта, внесенных в парламент нардепами, но т.к. они не смогли набрать необходимое количество голосов, их давно списали со счетов.
Несмотря на такое количество предложений по урегулированию рынка земли, наибольшую поддержку, как это часто бывает, набрала «темная лошадка» от профильного комитета под руководством Григория Калетника. Дело в том, что, как рассказывает участник рабочей группы по созданию законопроекта «О рынке земель», юридический советник Аграрной конфедерации Украины Александр Поливодский, когда законопроект Калетника был вынесен на рассмотрение, в нем были только названия статей, а их содержания не было. В таком виде, по словам эксперта, законопроект и принимался в первом чтении.
«Я вам скажу больше, когда было первое общее заседание рабочей группы и профильного комитета Верховной Рады, то и депутатам-членам комитета, и членам рабочей группы законопроект раздали перед началом заседания буквально за минуты. Поэтому говорить о том, что кто-то с законопроектом хорошо знаком, не приходится», - рассказывает А. Поливодский. По его словам, поскольку не было также электронного варианта текста, ознакомиться, а, следовательно, и внести дельные замечания возможности тоже не было. Правда, сейчас на сайте Верховной Рады законопроект есть – с ним можно ознакомиться без проблем.
Всю землю – государству?Зато проблему составляет сам законопроект. Как подчеркивает директор ИРЦ «Реформирование земельных отношений в Украине» Максим Федорченко, раньше казалось, что неудачным был предыдущий, кабминовский документ, но теперь стало еще хуже.
Наибольший вопрос у участников рынка вызвало появление в законопроекте государственного земельного банка, который назван субъектом рынка агроземель, предназначенных для ведения товарного сельхозпроизводства и которому разрешено продавать землю. Эта структура, согласно законопроекту, становится государственным оператором земли, т.е. любые операции, связанные с землей, должны будут проходить через нее. Основной задачей госбанка земли должно стать кредитование сельскохозяйственных товаропроизводителей под залог земли и другого имущества.
