Долгожданная реформа железнодорожного монополиста – на низком старте. В 2012 г. «Укрзализныця» станет АО, а в ее структуре появится ряд грузовых компаний. Но такой сценарий может привести к еще большей монополизации рынка ж/д перевозок. Уже сейчас в спешке и скрытно идет законодательное оформление реформы, в результате которой неформальный контроль над государственным подвижным составом может получить частная структура.Когда в конце 2010 г. Администрация президента выдала указ о реформировании всей вертикали исполнительной власти, «Укрзализныце» чудесным образом удалось избежать этой участи. Хотя о необходимости преобразований в монополии не говорил только ленивый. Дошло до того, что мировые финансовые институты отказывались кредитовать УЗ без ее реформы.
Напомним, что до сих пор реформой железнодорожного транспорта Украины занимались только на бумаге. Было разработано множество концепций, стратегий и программ реформирования, однако дальше бумажной волокиты дело не продвинулось. Последний такой документ датируется декабрем 2009 г.
Но было очевидно, что власти не будут опираться на него и пойдут своим путем. Например, Программой было предусмотрено только с 2013-15 гг. создание государственной акционерной компании (ГАК) с параллельным выведением из ее состава грузового и пассажирского подразделения. Но еще в прошлом году менеджеры УЗ заявляли, что в 2011 г. монополии создаст своего грузового оператора «Укрвагон» с вагонным парком порядка 15 тыс. единиц.
Как поделят вагоныТем не менее, новое руководство «Укрзализныци», близкое к неформальной группе «Семьи» президента, решила не ограничиваться одним оператором. С 1 января 2012 г. на рынке ж/д перевозок заработают несколько госкомпаний, на баланс которых будут переведены вагоны инвентарного парка УЗ. В частности, полувагоны перейдут на баланс Дарницкого вагоноремонтного завода и «Укрспецвагона» (последний будет владеть и окатышевозами), цистерны - «Стрыйского вагоноремонтного завода». Кроме того, уже создан и логистический центр, который будет управлять подвижным составом.
В будущем, схема, когда по каждому типу вагонов будет закрепленный владелец в лице госпредприятия, будет распространена и на другие типы грузового подвижного состава. В частности, крытые вагоны будут переданы на баланс ГП «Укррефтранс», платформы и транспортеры – УГКТЦ «Лиски», специальный подвижной состав – Стрыйскому вагоноремонтному.
Петр Науменко, заместитель гендиректора УЗ, называет цель этих мероприятий – повышение эффективности использования вагонного парка в условиях его дефицита. По его словам, «с передачей вагонов на баланс государственных предприятий, статус парка изменится из «инвентарного» на «собственный», что защитит нас от использования украинского вагона за пределами Украины без нашего разрешения. Раньше этот подвижной состав был разбросан по разным компаниям и работал крайне не эффективно».
Св. Николай «протолкнул» закон