Законы о лоббизме в Украине не принимаются потому, что народные депутаты боятся утратить монополию на этот высокодоходный бизнес. Вместе с тем, регистрация иностранных лоббистов позволит не только контролировать их воздействие политику и экономику страны, но и увеличит доходы в бюджет.Kyiv Weekly
Посредник решает всеНесмотря на то, что Украина включилась в глобальные интеграционные процессы только в начале 90-х гг. XX в., уже к его концу в стране действовали лобби несколько иностранных государств. На первом этапе на этой ниве наиболее активно работали американцы, которые в большинстве случаев преследовали цели геополитического характера, в частности, вовлечь Украину в демократическое транс-атлантическое пространство. Отдельной задачей стояло формирование в Украине свободной рыночной экономики. Не то, чтобы подобное стремление объяснялось прекраснодушием. Просто международный опыт американцев убедительно свидетельствовал о том, что демократические, рыночные режимы крайне редко становятся экспортерами терроризма и неконтролируемой миграции, с которыми потом Соединенным Штатам приходилось бороться. Влияние на украинское общество и власти представители США осуществляли через различные советы при государственных органах, научные и гражданские организации, фонды, гранты, PR-мероприятия.
В прежние годы лидерами влияния на украинскую власть в интересах Соединенных Штатов (шире – Запада) выступали местные представительства Мирового банка и Международного валютного фонда, но со временем и влияние американцев в этих организациях, и влияние МБ и МВФ на Украину сократились. В политикуме наиболее восприимчивыми к идеям «западничества» оказались национально-демократические силы, поэтому работа велась, прежде всего, с ними. Однако в силу того, что последние не были связаны с американцами юридическими обязательствами, а помощь зарубежных партнеров весьма часто использовали не по назначению, «партийная» составляющая лоббизма отличалась крайне низким коэффициентом полезного действия.
С идеологическими миссиями в Украине пришли и западные европейцы, однако, в отличие от американцев, они изначально были более прагматичными. Особенно в этом преуспели немцы, буквально окутавшие украинские власти своими консультационными советами, через которые лоббируются не только демократические ценности, но и интересы национального капитала. В частности, в Украине с начала этого десятилетия действует Совет немецких экспертов при Кабмине, а бывший посол ФРГ в Украине Дитмар Штюдеман назначен внештатным советником Виктора Ющенко и активно занимается продвижением интересов крупного немецкого бизнеса. Не удивительно, что в структуре иностранных инвестиций в Украину львиная доля приходится на Германию.
Параллельно с агентами влияния Запада в Украине развивается и модифицируется лобби РФ. Россияне не только сохранили традиционное, сложившееся с советских времен влияние практически на все институты власти, но и начали протаптывать к украинским властям новые тропинки. В частности, в последнее время в нашей стране действуют различные общественные, экономические и молодежные организации, которые занимаются идеологическим лоббизмом. Более того, ряд влиятельных украинских политических сил сотрудничает с россиянами на постоянной основе, поэтому у РФ есть постоянное законодательное лобби в ВР. В то же время в экономической сфере россияне отдают предпочтение «работе» непосредственно с центральными исполнительными органами власти.
