Строительство социального жилья в Украине не ведется. И это несмотря на то, что с момента принятия Закона «О жилом фонде социального назначения» прошло почти два года. Связано это с тем, что реализация программ социального строительства не сулит больших барышей ни участникам рынка, ни властным структурам.Социальный фонд – жилье для малообеспеченных семей – существует во всех развитых странах мира. Квартиры, входящие в такой фонд, обычно небольшие по площади, предоставляются семьям в аренду на льготных условиях или бесплатно. Строится подобное жилье по заказу государственных или местных властей и чаще всего в пригородах крупных городов. Обычно компаниям выгодны такие заказы – их рентабельность составляет, как правило, 3–4%.
Например, в Великобритании в 90-х годах из всего арендуемого жилого фонда государственный составлял 78%, что является самым высоким показателем в Европе. Около 25% малообеспеченных британских семей живут в квартирах, арендуемых у местных общин. Цены за аренду муниципальной жилплощади доступны, и это приводит к образованию очереди на вселение, жилье же предоставляется наиболее нуждающимся. В Германии в коммунальной (государственной) собственности находится более 30% жилого фонда, в Нидерландах – 10%.
Помимо коммунального жилья в Германии малообеспеченные семьи имеют возможность выбрать квартиру из сдаются в аренду частными лицами или организациями. Если помещение соответствует требованиям, предъявляемым к соцжилью, государство оплачивает его полностью или частично.
Стоимость аренды для муниципалитета может быть немного ниже рыночной, однако владельцы квартир идут на это, так как иметь дело с госструктурами безопасно. Такой подход государств ЕС к решению проблемы предоставления жилья малообеспеченным семьям себя оправдывает.
На Западе существует также понятие «социальная ипотека». В этом случае по заказу государства (городской общины) строятся жилые дома, квартиры в которых продаются семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, по себестоимости. Поддержка населения осуществляется разными способами: посредством предоставления субсидий, беспроцентных кредитов и др.
Социальная ФранцияВо Франции после Второй мировой войны началось массовое строительство соцжилья. Жилой микрорайон возводился обычно на пустом месте, состоял из продольных и поперечных протяженных домов-сундуков с вкраплениями домов-башен. Такие «ансамбли» вначале даже нравились народу: они предоставляли современный комфорт тем слоям населения, которые его не имели.
Однако в ходе студенческих волнений 1968 года среди прочего серьезной критике подверглось и строительство массового жилья. Многоэтажные «коробки» были однозначно осуждены как нелепые, неуместные, убогие и т.п. Даже предоставляемые в качестве соцжилья квартиры в таких домах сегодня заселяются крайне неохотно. Все в большей степени они становятся прибежищем мигрантов из стран третьего мира.
Государство было вынуждено изобретать другие пути удовлетворения спроса на социальное жилье. Поиски привели к созданию на определенном расстоянии от существующих полисов городов-спутников. Произошло постепенное изменение урбанистической и архитектурной политики. Было запрещено строительство высоких общественных зданий. Принимались новые нормы, ограничивающие высоту жилых домов семью этажами, а также наложен запрет на строчную застройку – архитекторы обязаны формировать перекрестки единообъемными угловыми зданиями, образующими периметр квартала и смотрящими на обе улицы, не оставлять пустых углов, как было прежде, когда коробки многоквартирных домов ставили примитивными рядами.
