На прошедшей неделе Верховная Рада приняла изменения в закон «О металлоломе», согласно которым в течение 6 лет будет снижена экспортная пошлина на лом и отходы черных металлов. Они вступают в силу со дня вступления Украины в ВТО. Такое решение приведет к частичному сокращению поступлений в бюджет. Но, в то же время, упростится доступ украинской металлопродукции на рынки ЕС, что принесет дополнительные доходы казне.Введение пошлины на лом черных металлов было обусловлено объективными причинами. С 1999 г. в отечественном горно-металлургическом комплексе наблюдался стабильный рост, в том числе и мартеновского производства, в связи с чем внутренний рынок стал испытывать нехватку железного утиля.
Дело в том, что Украина сохраняется масштабное производство стали мартеновским методом, при котором увеличиваются затраты лома на тонну металла в сравнении с более прогрессивным кислородно-конверторным способом. Причем «мартеновская» сталь получается того же качества, но затрат лома больше примерно в два раза. Поэтому для отечественной черной металлургии металлолом играет роль стратегического сырья.
В связи с этим экспортная активность ломозаготовительных компаний стала идти вразрез с интересами развития метпредприятий. Во-первых, металлурги были вынуждены перейти на использование более дорого чугуна. Это существенно сказалось на их прибыли. Во-вторых, нехватка лома привела к ограничению производства стали, что поставило под угрозу экспорт металлургов.
Естественно, что такой сырьевой кризис удалось урегулировать только с помощью жестких административных методов: принятие закона «Про металлолом», введение экспортной пошлины, внедрение лицензирования вывоза сырья, его постоянное переоформление, повышение ж/д тарифов и т.д. Параллельно метпредприятия не спешили закупать лом на внутреннем рынке по мировым расценкам. Такая политика привела к падению предпринимательского интереса в этой сфере, в результате чего из года в год происходит сокращение как заготовки лома, так и его экспорта.
Отметим, что введение пошлин было квалифицировано ЕС и ВТО, как нарушение принципов свободной торговли. Фактически, это оказалось поводом для квотирования украинского экспорта на «дороге рынки» Евросоюза. Теперь же, когда скорейшее вступление Украины во Всемирный торговый клуб стало необходимостью, пошлина на лом оказалась одним из препятствий на пути интеграции.
Политическое решение о вступлении Украины зимой этого года в ВТО было принято еще в начале осени. Поэтому 30 ноября парламент во втором чтении окончательно утвердил сокращение экспортной пошлины с €30/т до €10/т в течение 6 лет после вступления в ВТО.
Принятый закон предполагает после вступления в ВТО снизить пошлину до €25/т, через год после вступления – до €18/т, через 2 года - до €16,4/т, через 3 года - до €14,8/т, через 4 года - до €13,2/т, через 5 лет - до €11,6/т, через 6 лет - до €10/т. Если Украина вступает в Торговую организацию в феврале 2007 г., как заявлял премьер Виктор Янукович, то ломозаготовительные компании почувствуют полноценный эффект от изменений в закон только в 2013 г. Да и то весьма ограниченно, ведь сокращение пошлины составит 65%, а дайльнейший механизм «приближения ставки вывозной пошлины к минимальному уровню, на котором они будут действовать дальнейшем» четко не прописан. Не исключено, что метпредприятия, при очевидном увеличении экспорта металлолома, приложат усилия для фиксации торгового барьера на уровне €10/т.
