В следующем году новая цена на газ для предприятий черной металлургии и машиностроения может оказаться выше, чем ожидалось, поскольку в ней окажется доплата за «субсидирование» химической промышленности. Стремясь сохранить положительную рентабельность наиболее газоемких предприятий украинского химпрома, правительство инициирует внедрение практики индикативных дотаций этим заводам. Такая перспектива не радует остальных промпотребителей, что предвещает борьбу за снижение тарифного бремени.На минувшей неделе Минпромполитики предложило защитить те химические предприятия Украины, чья рентабельность с удорожанием газа упадет до нуля и ниже. Речь идет об удешевлении ресурса минимум на $40-50 (если учитывать предполагаемую конечную стоимость газа для промпотребителей) – примерно до $110/тыс. м3. Более конкретные цифры компенсации планируется определять в зависимости от стоимости химического экспорта. Т.е. основой для определения индикативной цены на голубое топливо для химпредприятий должна стать аналогичная цена вырабатываемой из газа химической продукции, которую будут отслеживать Минпромполитики совместно с Минэкономики.
Признав, что фактически речь идет о перекрестном субсидировании, министр промполитики Анатолий Головко, в качестве единственного источника покрытия такой компенсации, видит исключительно «другие госпредприятия». Главным кандидатом на звание «спонсора химиков» является, очевидно, многострадальный (в финансовом отношении) НАК «Нафтогаз Украины», которого, помимо погашения задолженности перед РУЭ, обязали до конца текущего года также сократить и налоговую недоимку на 380 млн. грн. (и еще на 3,5 млрд. до конца следующего 2007 г.).
В то же время ясно, что «Нафтогаз» вряд ли будет в состоянии самостоятельно мобилизовать средства, необходимые для «химических» субсидий. Поэтому остальные промпотребители ожидают перераспределения субсидиарной нагрузки «в свою пользу» и склонны скорее критиковать предлагаемые меры. Так, менеджмент Харьковского электромеханического завода убежден, что предприятие, по сути, будет платить за рентабельность химпредприятий из своего кармана. А почетный президент ММК им. Ильича Владимир Бойко не исключает возможности обращения в суд с иском о газовой дискриминации своего предприятия.
Одним из эффектных методов смягчения столь явного скепсиса может стать внедрение нулевой ставки НДС на операции по реализации импортного природного газа, уже оформленные в виде предложений к проекту закона о госбюджете-2007. Таким образом, предполагается возврат к практике 2005 г., когда такие операции не облагались НДС. Однако пока нет ни межправительственных газовых протоколов (которые ранее были обязательным условием таких налоговых преференций), ни публичного одобрения таких потерь бюджета со стороны Минфина.
Еще одним средством смягчения эффекта от перекрестного субсидирования может стать сохранение Стабилизационного фонда, от идеи создания которого правительство поспешило отказаться после установления стоимости импортного газа в $130/тыс. м3. Именно такой способ гармонизации газовых расходов украинской промышленности предлагает, в частности, директор энергетических программ Центра Разумкова Владимир Сапрыкин, по словам которого «отдельные отрасли промышленности будут нуждаться в льготной цене на природный газ и именно для этой цели необходимо сохранить этот фонд… Нужно только выписать механизмы распределения средств из него».
