6 июня и.о. премьер-министра Юрий Ехануров поручил министерствам и ведомствам, секретариату Кабинета Министров проанализировать ситуацию в сфере государственных закупок и подготовить предложения по усовершенствованию системы в этой сфере. При этом он сделал акцент на необходимости учесть опыт зарубежных стран, в частности, членов Европейского Союза. По мнению Еханурова, в публичном обсуждении этого вопроса должны принять участие совет предпринимателей при Кабмине, отраслевые ассоциации и общественные организации. Новую редакцию закона о государственных закупках правительству поручил подготовить президент Виктор Ющенко.
Этот законопроект новая Рада может «прокатить» точно также, как в феврале нынешнего года она преодолела вето президента на уже действующий закон о порядке закупок за государственные средства. «Наша Украина», «БЮТ», Партия Регионов и КПУ были теми политически силы, которые поддержали закон. Они же прошли и в новый состав парламента. Причем, переизбраны и наиболее известные лоббисты «неудобного» закона: Анатолий Семинога (БЮТ), Ксения Ляпина (НСНУ), Виталий Хомутынник (Партия Регионов) и другие.
Вступление в силу подписанного в марте президентом Украине закона сопровождалось известным скандалом. Противники его указывают на наличие клановых интересов, сфокусированных вокруг Министерства экономики и других ведомств, ведающих госзакупками. Теперь наблюдать за госзакупками будет Рада в лице подведомственных ей Счетной палаты, Антимонопольного комитета и других контролирующих органов, и «общественная» организация: Тендерная палата. Но, по словам критиков нового закона, на практике общественный контроль за госзакупками вылился во влияние на тендеры с участием коммерческих организаций, которые стремятся оттеснить государственных чиновников в борьбе за официальные и неофициальные посреднические проценты при получении госзаказов. По сути, речь идет о перераспределении прибыли от тайного и явного лоббизма при проведении тендеров от министерств и причастных к ним структур до якобы общественных, а практически – коммерческих организаций. От одной экономической группировки – к другой.
В 2006 году на госзакупки запланировано израсходовать около 30 млрд. грн бюджетных денег. А в 2005 году их было потрачено 25 млрд. грн. Маржа посредников на этом рынке составляет десятки и сотни миллионов гривен. Есть за что побороться.
По данным Специальной комиссии Счетной палаты Украины с 17 марта 2006 года – момента вступления в силу новой редакции закона о госсзакупках, цены на рынке госзакупок снизились на 15, 5 процента. Следовательно, за год это можно сэкономить свыше 7 млрд. грн. бюджетных денег. Казалось бы, этому можно только порадоваться.
Но проанализируем некоторые особенности нового закона. Согласно закону о закупках за государственные средства информация о тендерах в обязательном порядке должна быть размещена на информационных веб-сайтах, которые получили сертификат соответствия требованиям защищенности. Пока что таким требованиям в Украине отвечает только один сайт, принадлежащий Европейскому консалтинговому агентству –
www.zakupivli.com . И именно через него вот уже два месяца с момента вступления в силу закона о госзакупках проходит значительная часть объявлений о тендерах. Другие Интернет-ресурсы, вынуждены приостанавливать свою деятельность. Так, в частности поступила Информационная система «Электронные государственные закупки Украины» (
www.e-tenders.kiev.ua). На смену одним монополистам: веб-сайту госструктур и «Вестнику госзакупок» при Минэкономики пришел другой – ООО „Европейское консалтинговое агентство”, являющийся владельцем информационной системы „Портал „Государственные закупки Украины” (
www.zakupivli.com).
