Качественное изменение уровня украинской дорожной сети уже невозможно без введения в эксплуатацию дорог на платной основе. О них в Украине наконец-то заговорили всерьез. И сегодня видятся два варианта появления дорог с турникетами для внесения платы. В одном случае будут использовать уже действующие магистрали, в другом – вновь построенные. Если государство в лице дорожного ведомства «Укравтодора» попытается реализовать политику, нацеленную на преимущественное переведение действующих дорог в статус платных, то особого эффекта пользователи не ощутят. В любом случае расходы по перевозкам отразятся на ценах товаров. Другое дело – возить грузы по совершенно новым современным дорогам, экономя горючее и другие материалы. Их надлежит построить. Уже понятно, что без привлечения инвесторов государство такие дороги в достаточном количестве соорудить не сможет. Чтобы привлечь частных инвесторов к строительству дорог, автодорожное ведомство уже всерьез заговорило о передаче права на их эксплуатацию. Аналитики посчитали, что при средней цене проезда по платной дороге в 1 гривну за км дорога должна окупиться не раньше, чем через 20 лет. Они также говорят о том, что эти расходы в любом случае лягут на плечи потребителей – в конечном итоге перевозка входит в цену любых товаров.
Как сообщил на недавней пресс-конференции Генеральный директор Украинской государственной службы автомобильных дорог Вадим Гуржос, специалистами ведомства подготовлен проект закона об эксплуатации дорог на платной основе, который уже передан на согласование в соответствующие министерства. Цель данного законопроекта – регулирование отношений в процессе создания и эксплуатации платных автомобильных дорог в Украине. По словам В.Гуржоса, в процессе работы над законопроектом был изучен опыт работы с платными дорогами Центральной и Восточной Европы. Увы, говорит он, этот опыт показал, что эксплуатация таких дорог, особенно когда речь идет о плате за замельные участки, сегодня имеет больше отрицательный, чем положительный эффект. Поэтому в «Укравтодоре» разрабатывается и законопроект о государственно-частном партнерстве. Государство считает необходимым учесть показатели качества эксплуатации такой дороги. Дальнейшая же компенсация затрат инвестору будет за счет специального фонда госбюджета. Сами дороги могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.
Платные дороги можно будет строить только там, где есть бесплатная государственная дорога. По замыслу авторов законопроекта, именно такие дороги должны исправить ситуацию с недостаточной пропускной способностью действующих магистралей.
Законопроектом предусмотрена возможность строительства альтернативного бесплатного проезда в процессе сооружения «коммерческой» дороги. Это позволит в полной мере обеспечить конституционные права граждан на свободу передвижения.
Если говорить об инвестиционной привлекательности дорожного хозяйства, то законопроектом предусматривается возможность привлечения инвестиций в проекты по созданию и эксплуатации платных автодорог. В этом случае привлечение частных инвесторов осуществляется на основе концессионных соглашений. Предполагается, что инвестор получит управление платной магистралью и приоритетное право на постройку вдоль нее бензоколонок или магазинов на несколько десятков лет. Дальнейшую судьбу дороги решат специальные органы государства.
