Что же стоит на пути сбалансирования интересов производителей, потребителей жилищно-коммунальных услуг и государства? Специфика отраслевой принадлежности коммунальных предприятий, технологическая разбалансированность отрасли или пресловутое несовершенство законодательного обеспечения деятельности отечественной коммунальной сферы?
Недостижимый баланс интересов Практически любая сфера жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) Донецкой области имеет свою специфику, которая и обуславливает сложность формирования и реализации тарифной политики коммунальных предприятий Донбасса, долгосрочность наведения порядка в отрасли и внушительное количество необходимых на это средств. Единственным источником водоснабжения Донбасса является протекающая на севере области р. Северский Донец. Большинство городов области располагается на возвышенности, в то же время некоторые из них находятся и в низменностях. Потому необходимость подавать воду, как в Краматорск, так и Мариуполь обуславливают необходимость в дополнительных мощностях, обеспечивающих работу насосных и подкачивающих станций, дополнительную протяженность эксплуатируемых коммуникаций. Все это, а также неоднократное удорожание материалов и электроэнергии в течение последних 5-ти лет, естественно, сказалось на росте себестоимости 1 м куб. воды. В то же время тарифы на услуги по водоснабжению в городах и районах Донецкой области начали расти лишь со второй половины 2003 г.
Вопреки законам логики, целесообразности и экономичности использования ресурсов, развивалось также и тепловое хозяйство Донбасса. Тогда как, например, некоторые промышленные центры страны, в частности - Запорожье, Харьков, строившиеся компактно, и по сей день отапливаются, как правило, от ТЭЦ, вырабатывающих, кроме тепловой, еще и собственную электроэнергию (последней, к слову, хватает на обеспечение нормальной работы централей, подающих тепло). Города Донецкой области возникали хаотично — вокруг шахтных разработок, - и отапливались котельными на угле. Примечательно, что себестоимость единицы тепла, произведенной такой котельной, превышает норму в 3 раза, составляя около 200,0-250,0 грн. за 1 Гкал. Кроме того, необходимо отметить, что стоимость покупной для котельных коммунальных предприятий Донецкой области электроэнергии вместе с топливом занимает до 60% себестоимости производства единицы тепла.
Наконец, жилищное хозяйство. Жилой фонд, находящийся на балансе местных советов городов Донецкой области, с 1996 г. увеличился вдвое, превысив 50 млн. м кв. Однако связано это с передачей в коммунальную собственность ведомственного жилья, находящегося далеко не в лучшем состоянии. Потому фронт работ увеличился, а количество специалистов, обслуживающих жилой фонд, соответственно, сократилось. Кроме того, ситуация усложнилась вследствие удорожания материалов, горюче-смазочных материалов (ГСМ), электроэнергии. Прежде всего, необходимо отметить рост цен на уголь (с 2003 г. по сегодняшний день цена выросла более чем в 2 раза), ГСМ (на 64,5%), воду, возросли также в 1,5 – 1,8 раза цены на энергоносители, электроэнергию, материалы, газ. Так, электроэнергия в мае текущего года возросла в стоимости до 0,22 грн./кВт (для сравнения - в 2000 г. ее стоимость составляла 0,156 грн./кВт). Значительно подорожали – в 1,2-1,7 раза, - и основные материалы, используемые в ремонте жилья и водопроводов (трубы, битум, рубероид и другие). Примечательно при этом, что в утвержденных ранее Донецким городским советом тарифах на услуги коммунальных предприятий стоимость бензина и дизельного топлива заложена в размере 1,6 грн. за 1 л, тогда как за 2004 г. и только за первый квартал 2005 г. стоимость бензина возросла до 2,8 грн./л, дизельного топлива – до 2,9 грн./литр или более чем на 81%. Причем удельный вес перечисленных составляющих в себестоимости услуг коммунальных предприятий составляет 45% - 55%.
