В последние месяцы «коммуналкой» украинские власти занялись вплотную – в основном в виде кадровых изменений и громких заявлений. Правда, было принято несколько соответствующих нормативно-правовых документов, а вскоре правительство обещает принять Национальную стратегию теплообеспечения населенных пунктов Украины до 2030 г. Ведь до сих пор отсутствие государственного регулирования оставалось одной из главных ее проблем наравне с отсутствием финансирования.Планов громадьеО Национальной стратегии теплообеспечения в Украине начали говорить еще в 2008 г. Рабочая группа, созданная постановлением Кабмина для ее разработки, провела исследования и весной 2009 г. предложила концепцию Национальной стратегии теплообеспечения. Вскоре ее передали в МинЖКХ для доработки. Около двух лет о концепции не было никаких публичных упоминаний, а уже после кадровых перестановок в МинЖКХ, в августе 2011 г. на сайте Министерства появился проект правительственного распоряжения «Об одобрении Концепции Национальной стратегии теплоснабжения населенных пунктов Украины до 2030 г».
Кроме того, в 2009 г. были утверждены «Порядок разработки региональных программ модернизации систем теплоснабжения» и «Государственная целевая экономическая программа модернизации коммунальной теплоэнергетики на». Институт технической теплофизики НАНУ разработал методологические основы разработки региональных программ модернизации коммунальной теплоэнергетики и пособие по ее модернизации.
В ноябре 2011 г. были внесены изменения в закон «О жилищно-коммунальных услугах», благодаря чему отныне коммунальщики могут закладывать в тариф средства на модернизацию что, по идее, должно улучшить инвестиционную привлекательность ЖКХ и сократить себестоимость услуг. Но нынешнее состояние ЖКХ таково, что модернизация потребует очень больших инвестиций и, соответственно, значительного повышения тарифов в обозримой перспективе. Говорить же о сокращении себестоимости услуг раньше, чем окупятся вложения в модернизацию не стоит.
Кроме того, наибольший эффект даст не модернизация предприятий теплоэнергетики (т. е. тепловых сетей, ТЭЦ и пр.), а термомодернизация зданий. По инициативе МинрегионстройЖКХ был принят законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно объединений совладельцев многоквартирного дома». Профильный министр Анатолий Близнюк заявил о намерении создать для ОСМД механизм доступных кредитов для финансирования капитальных ремонтов и мероприятий по энергоэффективности зданий. Но пока это – тоже только планы, законодательной поддержки утепления жилья в Украине пока нет. Хотя Институт газа НАНУ пару лет назад разработал несколько вариантов закона о термомодернизации зданий, он так и не был принят.
Заграница нам поможет?Но кроме отсутствия стратегии модернизации ЖКХ, для этих целей традиционно не хватает средств. Частично решают проблему иностранные и международные институции, но их помощь слишком незначительна и избирательна. Так, Всемирный банк пока готов выделить кредиты на модернизацию водоснабжения и водоотвода, а уже после этого займется модернизацией теплоэнергетики. ВБ также имел непосредственное отношение к созданию Нацкомиссии по коммуслугам, а сейчас помогает МинрегионстройЖКХ разрабатывать тарифную политику на рынке теплоснабжения и внедрять приборы учета и регулирования тепловой энергии.
