С принятием закона о «зеленых» тарифах малая гидроэнергетика получила второе дыхание. Однако настоящему прорыву перспективной для Украины отрасли мешают недоработанное законодательство и недостаток поддержки со стороны государства.Первым серьезным и реальным стимулом к использованию возобновляемых источников стал Закон о так называемом «зеленом» тарифе, принятый в 2009 г. С тех пор Украина может похвастаться одними из самых выгодных в Европе тарифами на выработку электроэнергии из возобновляемых источников. Число «зеленых» проектов постепенно растет, в том числе, и в малой гидроэнергетике. Сегодня по «зеленому» тарифу работает уже 61 малая ГЭС.
Благими намерениями…Несмотря на то, что количество проектов по строительству и реконструкции малых ГЭС растет, существует ряд сложностей, в частности, с реализацией на практике самого Закона о «зеленых» тарифах. Согласно ему, с 1 января 2012 г. доля оборудования, материалов, услуг и монтажных работ украинского происхождения должна составлять не менее 30% от общей стоимости строительства «зеленой» электростанции, а с 1 января 2014 г. она увеличивается до 50%. Тем самым Украина сильно сужает свой рынок малой гидроэнергетики для доступа европейских производителей. Их оборудование (как и работы по его установке) стоит сравнительно дорого, и не всегда может «вписаться» в установленные законом рамки, – говорит директор компании «Гидроэнергетика» Александра Косенко.
Таким образом, Закон освобождает нишу, которую, как полагали его авторы, должно занять украинское оборудование. Но для малых ГЭС также используется российское, цена которого примерно на одном уровне с украинским, а качество выше, и относительная дешевизна позволяет вписаться в рамки, установленные Законом. Для этой же цели может применяться и дешевое китайское оборудование, которое пока не представлено в Украине. Т.е., ограничение доли иностранного участия в общей стоимости малых ГЭС не только не защищает украинское оборудование, как это предполагалось изначально, но и создает условия для его конкуренции с китайским и российским.
Европейское оборудование оправдывает свою дороговизну эффективностью и долговечностью. Турбины, которые сегодня делают в ЕС, не так чувствительны к перепадам расхода воды, как украинские или китайские. Европейцы изготавливают турбину только индивидуально под конкретное место и его характеристики, что дает возможность использовать потенциал реки на полную мощность. Украинские же заводы пока еще не отказались от производства стандартных турбин, а сама технология их строительства продолжает оставаться на уровне 70-х годов. Кроме того, они не проводят предпродажные испытания оборудования в комплексе с генератором, что давало бы возможность гарантировать её КПД, в то время как европейские производители продают установку мини-ГЭС только после проверки, отмечают эксперты.
По аналогичной причине могут возникнуть сложности с финансированием. ЕБРР кредитует «зеленые» проекты через ряд украинских банков, проводя совместно с ними оценку кредитных рисков. Для проектов, в которых используется качественное (т.е. дорогое) и не очень качественное (т.е. дешевое) оборудование, эти риски существенно отличаются. В последнем случае банку приходится закладывать в процентную ставке по кредиту более высокие риски, что влечет удорожание кредита. Высокая процентная ставка (для гидроэнергетики ставка в 12-15% и выше считается высокой), в свою очередь, делает проект менее привлекательным для потенциальных инвесторов. Впрочем, ЕБРР и так не спешит финансировать отечественную гидроэнергетику. Причина тому – утеря украинской школы проектирования малых ГЭС. Сегодня наши проектанты не имеют должного опыта и не в силах создать проекты, соответствующие европейским стандартам и требованиям ЕБРР, – отмечает А. Косенко.
