Вчера Еврокомиссия опубликовала План действий в отношении сталелитейной отрасли ЕС (Steel Auction Plan). По своему наполнению документ сильно отличается от подобных Меморандумов и Стратегий, принимаемых украинскими чиновниками. Если Брюсселю удастся реализовать большую часть предлагаемых мер, у европейской металлургии больше шансов на выживание, чем у ГМК Украины.Еврокомиссия разрабатывала Программу реанимации метотрасли почти четыре месяца. В середине февраля европейские политики попросили стальные компании отложить планы по закрытию мощностей до тех пор, пока в июне не будет презентован Steel Auction Plan. Инициаторами стали министры промышленности Бельгии, Франции и Люксембурга – страны, в которых ArcelorMittal с огромным резонансом останавливала предприятия.
Стоит отметить, что это первая всеобъемлющая попытка ЕК заняться проблемами металлургии с 1977 г., когда был принят План Давиньона (бельгийский дипломат), предусматривающий регулирование стальных цен, координацию господдержки со стороны национальных правительств, а также закрытие устаревших заводов, поощрение слияния компаний и предоставление финансирования со стороны ЕС на переподготовку излишней рабочей силы сталелитейной промышленности. Сейчас же Программа реанимации решает почти аналогичные задачи другими способами, которые представил еврокомиссар по промышленности Антонио Таяни.
Что предлагаетсяТак, Брюссель обязался как можно быстрее устранить нестыковки и «узкие места» в законодательной базе, негативно влияющей на конкурентоспособность стальной отрасли. Кроме того, обещано разобраться с манипуляциями НДС при продажах металлопродукции и ускорить стандартизацию новых продуктов.
Большинство критиков плана назвали его главным слабым местом вопрос избыточных метмощностей, которые оцениваются ЕК в 80 млн. т при производственном потенциале в 217 млн. т. В начале июня президент европейской стальной ассоциации EUROFER Вольфганг Эдерпредостерегал, что европейские меткомпании рискуют уничтожить отрасль, если не закроют избыточные мощности для предотвращения падения стальных цен. При этом, по его словам, политики и профсоюзы должны уважать решение собственников компаний при закрытии заводов.
В то же время, очевидно, что Брюссель не склонен к закрытию мощностей и надеется на восстановление спроса на сталь, как минимум в среднесрочной перспективе. По оценкам ЕК, на автопром и строительство приходится порядка 40% совокупного стального потребления в Европе. Именно эти отрасли еврочиновники и будут стимулировать. Например, за счет программы «CARS 2020 Action Plan» или инициативы «Sustainable Construction». Впрочем, в самой Еврокомиссии признают, что если не закрывать мощности, спрос начнет соответствовать производственному потенциалу только через 5-7 лет.
Объемный пункт в Программе получился по либерализации торговли. В частности, указываются две проблемы: тарифные и нетарифные ограничения при экспорте европейской стали и пошлины при импорте сырья (желруда, лом) на территорию ЕС. С этими явлениями нечестной конкуренции ЕК обещает бороться дипломатическими способами.
