C осени 2004 г. крупнейшими отечественными экспортерами апробируется новый порядок взимания НДС. Налоговики утверждают, что первый месяц испытаний принес положительные результаты и уже можно начинать внедрять новую систему на практике, то есть взимать налог не в индивидуальном порядке, а систематизированно-автоматически. Этот проект был разработан учеными-экономистами, налоговиками и представителями крупнейших предприятий в кратчайшие сроки. При этом стоит отметить, что более 70% субъектов хозяйственной деятельности, связанных с процедурой взимания и возврата НДС - комбинаты металлургической отрасли.Проблемный налог
В Украине НДС был введен в 1997 г. с надеждой, что он станет одним из основных доходообразующих налогов в стране. Однако, действительность не оправдала этих ожиданий. Если в 1998-1999 гг. поступления от сбора возрастали, а в 2000 г. его доля в общем бюджете страны достигла 35%, то с 2001 г. поступления НДС в государственный бюджет стали неуклонно снижаться. К 2003 г. они уже не превышали 17%. К тому же с 2001 г. предприятия-экспортеры стали возмущаться администрированием налога.
Причем, если крупные экспортеры при задержках возмещения НДС имеют возможности для маневрирования ресурсами, то для среднего и малого бизнеса отвлечение и замораживание оборотных средств переносят с трудом. Таким образом, сбор стал не только бременем для налоговой системы, но и препятствием развития экономики государства. Согласно статистике, к июлю 2004-го года государственный долг по возмещению НДС предприятиям только в Донецкой области превышает 1,8 млрд. грн.
Собственно, с 2001 г. начинается широкомасштабная кампания, целью которой является упразднение данного налога. Уже через год Донецкий центр законодательных инициатив начал разработку предложения по замене НДС налогом с продаж и товарооборота - более прозрачными, гибкими и приемлемыми для предпринимателей. Однако, несмотря на постоянно снижающиеся поступления в бюджет, украинский парламент законопроект не принимает.
В 2004 г., после метаний вокруг введения НДС-счетов, государство остановилась на полумере – «залатать прорехи» в законе, обеспечить более эффективный сбор налога и своевременно возмещать предприятиям-экспортерам бюджетные задолженности. Кроме того, было принято решение о снижении НДС с 20 до 15%. 23 июня 2004 года выходит указ Президента Украины №671 "О неотложных мерах по повышению эффективности взимания налога на добавленную стоимость", дающий старт масштабной перестройке администрирования НДС.
Попытка не пыткаПоскольку предприятия отечественного ГМК работают преимущественно на экспорт, именно их в первую очередь коснулись проблемы с администрированием НДС. Меткомпании неоднократно выступали с требованиями своевременного возврата налога.
Например, 30 апреля 2004 года руководство мини-металлургического завода «ИСТИЛ (Украина)» направляет письмо Президенту Украины с просьбой о скорейшем возмещении НДС. Представители предприятия заявили, что они, в случае невозврата средств, будут вынуждены приостановить вполне рентабельное производство, что грозит городу потерей более 5 тысяч рабочих мест.
