Обязательное страхование имущественных рисков по договору об участии в фонде финансирования строительства (ФФС) должно было начаться еще 12 сентября. Но этого не произошло - к его введению оказались не готовы все участники таких отношений, от страховщиков до госорганов. Неудовлетворительный итогРазработка постановления о страховании рисков ФФС была предусмотрена Планом организации подготовки проектов актов, необходимых для обеспечения реализации Закона от 18.12.2008 № 692–VI «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно совершенствования финансовых механизмов осуществления инвестиций в строительство жилья».
Как объясняет член Госфинуслуг Галина Третьякова, ответственность за проект данного постановления была возложена на Минрегионстрой. Им была создана рабочая группа в составе представителей Минфина, Минэкономики, Госфинуслуг (ГФУ), Госкомпредпринимательства, Строительной палаты Украины, «Киевгорстроя», Лиги страховых организаций Украины, Строительного страхового пула (ССПУ), Украинской строительной ассоциации. Итогом работы стало утверждение КМУ 22 июля 2009 г. Порядка и правил обязательного страхования имущественных рисков по договору об участии в ФФС в соответствии с законом «О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью».
Но несмотря на то, что в обсуждении принимали участие все заинтересованные стороны, полученным результатом оказалась недовольна большая их часть. По словам Гендиректора Строительного страхового пула Украины Ирины Окаянюк, нормы утвержденного Порядка существенно отличаются от тех предложений, которые подавались пулом. Например, сегодня в нормативном акте есть такие пункты как страхование риска несоответствия технических характеристик строящегося объекта госстандартам и риска отсутствия технической документации. «Это парадокс, ведь страховщики принимают на страхование только те объекты, по которым уже получена вся разрешительная документация. Фактически, страховые компании и ССПУ являются дополнительным уровнем контроля застройщиков», - объясняет эксперт.
Самой странной нормой участники рынка считают страхование риска несвоевременного введения объекта строительства в эксплуатацию. «В Украине еще ни один объект не сдавался вовремя. Поэтому такой вид страхования может быть хорош только для мошенников - для страховщиков он будет на 100% убыточным», - высказывает мнение многих профессионалов Президент ассоциации «Страховой бизнес» Игорь Яковенко. Поэтому ассоциация направила ГФУ и Минфину письма, в которых предлагает собрать новую рабочую группу из представителей госорганов, страховщиков и профессиональных объединений, чтобы выработать приемлемые условия страхования.
Часть экспертов иронизирует, что правительство опоздало с принятием нормы о страховании рисков ФФС на несколько лет. Во время строительного бума они никого не интересовали, а в кризисные времена это страхование неактуально. «Идея страхования рисков по такой схеме сама по себе конструктивна, но не для сегодняшнего времени. В ближайшие полгода-год вряд ли появятся новые ФФС и возобновится активное строительство. К тому же сложно представить, какие страховые компании смогут выполнять обязательства по данному роду рисков. Мотивы принятия этого документа, по всей видимости, иные, чем реальная защита покупателей квартир», - предполагает председатель совета директоров ИСК «Авантаж» Юрий Костоглодов.
