2010 г. строители заканчивают с новой надеждой – парламент принял в первом чтении законопроект, уменьшающий степень регуляции рынка государством. Впрочем, пока к документу имеется немало претензий со стороны девелоперов и юристов. Так что его разработчикам под звон бокалов и поедание оливье придется заняться детальным расписыванием того, как они будут бороться с коррупцией, упрощать разрешительные процедуры и снижать себестоимость строительства.Не всем по душеУкраинская строительная ассоциация (УСА) активно лоббирует законопроект о регулировании градостроительной деятельности, принятие которого, по словам председателя совета директоров организации Льва Парцхаладзе, поможет на 90% искоренить коррупцию в отрасли и на 10-20% снизить себестоимость строительства. Основные цели законопроекта, заявленные его разработчиками – упрощение и ускорение процедур получения разрешения на строительство и введения объекта в эксплуатацию.
В частности, как объяснял экс-замминистра регионального развития и строительства Игорь Соколов, количество процедур, через которые должен будет проходить инвестор, сократится с 90 до 25, а сроки, необходимые для получения разрешения на строительство, уменьшатся с 415-450 дней до 60 дней. Но ряд девелоперов, не входящих в УСА, считают предложенные законопроектом упрощения и сокращения исключительно декларацией. Они говорят, что отобразить намерения в законе – мало, нужен детальный и понятный механизм их реализации, а его разработчики пока не предложили.
Действительно, в проекте нет даже главного термина, которым часто оперировали на словах представители профильного министерства и УСА – «принципа молчаливого согласия». По сути, речь идет о том, что к строительству можно будет приступать сразу после того, как девелопер направит заявку на получение разрешения на создание объекта (например, по почте). Звучит слишком красиво и просто, чтобы быть реализованным, причем без негативных последствий для рынка.
Адвокат ЮФ «Василь Кисиль и партнеры» Наталья Доценко-Белоус подчеркивает, что в документе не только не упомянуто понятие «принцип молчаливого согласия», но ни одним положением не раскрывается его содержание. «Те отрывочные упоминания и ссылки на данный принцип, которые содержатся в законопроекте, не дают возможность понять, каким образом он должен реализовываться. С целью эффективного применения принципа «молчаливого согласия» он должен использоваться только в исключительных случаях и только там, где нет других путей для предотвращение коррупционных намерений органов власти и преднамеренного затягивания разрешительного процесса последними. Во всех иных случаях применение данного принципа является неоправданным, незаконным и таким, которое может привести к негативным последствиям. В т. ч. опасных для жизни и здоровья граждан», - считает Н. Доценко-Белоус. При этом она напоминает, что лишь в феврале 2010 г. аналогичный принцип в сфере хозяйственной деятельности был отменен, потеряв свое прикладное значение.
