Реформирование ЖКХ необходимо начинать с демонополизации рынка. Пока будут править бал монополисты, качество услуг будет низким, а цены – высокими. Как ослабить влияние монополий и одновременно улучшить качество предоставляемых ими услуг, бизнес-портал UGMK.INFO выяснял у зампредседателя Всеукраинского союза собственников жилья Михаила Березовчука.- Можно ли сегодня в ЖКХ обойтись без естественных монополий?- Жилищно-коммунальное хозяйство включает две составляющие: жилищно-эксплуатационные услуги (ЖЭКи, ЖСК, ОСМД) и коммунальное обслуживание – это вода, электричество, канализация, тепло. Во всех цивилизованных странах и даже в некоторых городах нашей страны поставщики коммунальных услуг имеют прямые договоры с потребителями – с каждой квартирой.
Например, в Одессе такие документы заключаются по услугам теплообеспечения. Я уверен, что каждый должен отвечать за то, на что он имеет возможность влиять. Если же между поставщиком коммунальных услуг и жильцами поставлена искусственная прослойка, выполняющая роль мальчиков для битья (т.е. жилищно-эксплуатационные организации), то когда в доме холодные батареи, нет воды, перебои с электроснабжением, человек идет в ЖЭК.
Эта организация, как бы нам не хотелось, на вышеназванные проблемы влияния не имеет. Хотя ЖЭК может выставить «Киевэнерго» или «Киевводоканалу» претензии, счета, неустойки и оспаривать все вопросы в судах. Однако в силу того, что наша нормативно-правовая база имеет много белых «пятен» и разночтений, решения судов могут растянуться на годы. К тому же, с точки зрения юридических возможностей, ЖЭК и, например, «Киевэнерго» далеко не равны, разумеется не в пользу первого.
Поэтому ЖЭКи никогда даже и не пытаются требовать выполнения своих обязательств у естественных монополистов. Лишь однажды, четыре года назад, в Киеве Антимонопольный комитет пересчитал реальную стоимость теплоснабжения для потребителей, но это является скорее исключением, чем правилом.
- Кондоминиумы в этом плане чем-то отличаются от коммунальных ЖЭКов?- Для ЖСК и ОСМД проблемы прямых договоров даже более остры, чем для коммунальных ЖЭКов. Ведь последние, хотя и постоянно балансируют на грани банкротства, но всегда могут рассчитывать на то, что райгосадминистрации им помогут деньгами. Кроме того, естественные монополисты все время придумывают способы перекладывания на жилищно-эксплуатационные организации своих прямых обязанностей.
К примеру, за все утечки электричества, тепла, связанные с плохим состоянием сетей, должен отвечать поставщик. Однако НКРЭ внес изменения в Правила поставки электричества, где обязал ЖСК и ОСМД устанавливать общедомовые счетчики. Но как я объясню жильцам, что им надо платить больше, потому что кто-то электричество ворует?
Председатель нашей Всеукраинской организации, народный депутат Юрий Одарченко по этому вопросу направил соответствующие письма в правительство, НКРЭ, МинЖКХ, инициировал проведение в этом министерстве совещания с участием заинтересованных сторон. Сейчас мы по всей стране собираем подписи для отмены этого решения. А вообще постоянно приходится сталкиваться с тем, что наше законодательство недостаточно гармонизировано, одни нормы противоречат другим.
